企業造假行為的背后,都存在地方環保部門“睜一只眼閉一只眼”的不作為,甚至主動造假以顯示治污政績。所毀掉的不僅僅是這幾個監測技術人員、幾個環境監測站長,而在于動搖了全國環境監測數據的根本,破壞了環保部門的公信力。
環境監測數據是環境治理的決策依據,如果源頭注水造假,決策勢必出現偏差,貽誤環境治理時機,損害公眾利益。
從2016年1月1日開始,環境保護部實施《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》。根據《辦法》規定,環境保護部今后用兩年時間展開專項檢查,對地方環境監測數據,特別是空氣質量檢測數據造假行為進行嚴查。更嚴厲的大棒,揮向造假企業、地方環保部門和地方政府,值得點贊。
從大局看,中央和地方在環境監測領域投資巨大,在線監測網絡使用資金早已超過一百個億,理論上有能力監控上萬個污染源。其中,僅大氣監測體系一項就投資4.36億元,2014年建成了發展中國家最大的空氣質量監測網。正是在這樣的背景下,有些地方政府為了減輕考核壓力,編造篡改監測數據情況時有發生。中央領導多次批示要求,嚴厲打擊環保數據造假行為,對虛假數字要嚴厲問責。
環境監測數據已經上升到法律層面,具有了更高的約束力。新環保法明確規定,監測機構應當使用符合國家標準的監測設備,遵守監測規范,對監測數據的真實性和準確性負責,對篡改、偽造或者指使篡改、偽造監測數據的要予以懲處,追究法律責任。2015年下半年,各級環保部門共查實8起典型違法案例,已全部移交公安機關處理,并對10名責任人處以刑事或行政拘留。
企業之所以能弄虛作假,表明現在運行的環保在線自動監測網絡存在漏洞。我了解到,有一些企業購置了造假設備,給數據偽造和篡改留下空間,試圖蒙混過關。有些地方政府發布的環境監測數據與市民直觀感受不符,有時甚至出現很大反差,也與這個漏洞有關。
多(duo)年(nian)來,一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)地(di)方環境檢測數據造假(jia)已經是(shi)(shi)公(gong)開的(de)秘(mi)密(mi)。就如同近年(nian)來發生的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)些(xie)往沙漠里(li)排污,或(huo)是(shi)(shi)往河(he)流里(li)排污一(yi)(yi)(yi)(yi)樣,都是(shi)(shi)明知違(wei)法而為之。在我看來,這(zhe)(zhe)些(xie)企業造假(jia)行為的(de)背后,都存在地(di)方環保(bao)部(bu)門“睜一(yi)(yi)(yi)(yi)只眼閉(bi)一(yi)(yi)(yi)(yi)只眼”的(de)不作(zuo)為,甚至(zhi)不排除主動(dong)配合(he)造假(jia)以顯示治污政績。這(zhe)(zhe)種做法所毀掉(diao)的(de)不僅僅是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)幾個監測技術人員、幾個環境監測站長,而在于動(dong)搖了(le)全國環境監測數據的(de)根本,破壞了(le)環保(bao)部(bu)門的(de)公(gong)信力。